Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями. Технология социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями Анализ деятельности учреждения

СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕНОЛЕТНИМИ ПРЕСТУПНИКАМИ

Томск 2008
СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

преступников 6

подростковую преступность 11

с несовершеннолетними преступниками

работы с несовершеннолетними преступниками 29

Заключение 45
Список использованной литературы 47

ВВЕДЕНИЕ

В современной культурно– исторической ситуации особое значение приобретает проблема психической адаптации подростка ко все нарастающим изменениям практически во всех сферах его жизнедеятельности. Нарушения поведения у подростков стали чрезвычайно актуальной проблемой в последние десятилетия.
Отклонения в поведении детей возникают в результате политической, социально-экономической нестабильности общества, усиления влияния псевдокультуры, изменения в содержании ценностных ориентаций молодежи, неблагоприятных, семейно-бытовых отношений, отсутствия контроля за их поведением, чрезмерной занятости родителей, роста числа разводов.
Специалисты из разных областей высказывают тревогу по поводу деградации молодого поколения, которое, еще не начав жить, уже лишило себя перспективы найти достойное место в обществе. Рост различных форм девиантного поведения, преступности, аморальных проявлений тревожит родителей и учителей, ученых и политиков, работников милиции, судов, колоний и т.д. Постоянно идет обсуждение проблем создания ювенальной юстиции, ориентированной не столько на применение репрессивных мер в отношении несовершеннолетних, сколько на оказание социальной поддержки и помощи молодым людям, имеющим проблемы с законом.
В стране отмечается увеличение числа несовершеннолетних преступников. Особо следует подчеркнуть, что большинство состоящих на учете – школьники. Обращает на себя внимание и тот факт, что более половины подростков имеют обоих родителей, проживают в полных семьях, в то время как до 1990 г. основная масса «трудных» подростков происходила из неполных семей, была воспитанниками детских домов и других специализированных учреждений. Особого внимания требуют подростки, отбывшие наказание и пришедшие из мест лишения свободы.
Основоположник культурологического аспекта девиантного поведения в России Я.И. Гилинский ввел в употребление термин «девиантное поведение», который в настоящее время употребляется наравне с термином «отклоняющееся поведение».
Изучению личности несовершеннолетних преступников посвятили свои работы Ю.А. Клейберг в учебном пособии «Психология девиантного поведения, М.Ю. Кондратьев в диссертации «Социально-ролевая детерминация межличностного восприятия в группах трудновоспитуемых подростков и юношей». Вопросы социальной дезадаптации подростков рассматривались Е.Б. Бреевой в работе «Дезадаптация детей и национальная безопасность России», В.В. Бойко, К.М. Оганян, О.И. Копытенкова в работе «Социально защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России». Значительное внимание анализу состояния и причин преступности несовершеннолетних уделяется в аналитических отчетах Г.И. Забрянского. Технологии социальной работы описаны Т.В. Герасимовой, Е.И.Холостовой. Вопросы, касающиеся проблем пенитенциарной и постпенитенциарной социологии и психологии рассматриваются в работах Я.Г. Анапреенко, С.А. Беличевой. Зарубежный опыт работы с несовершеннолетними преступниками описан Д. Грехемом, Т. Беннетом.
Но технологии социальной работы с освободившимися несовершеннолетними преступниками изучены недостаточно хорошо.
Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Медленно развивается сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Вышеперечисленные проблемы обусловили тему курсовой работы «Специфика социальной работы с несовершеннолетними преступниками».
Целью работы является изучение технологий социальной работы с несовершеннолетними преступниками по предупреждению рецидивов.
Объектом данной курсовой работы являются несовершеннолетние преступники в возрасте от 14 до 18 лет. Предметом – технологии социальной работы с освободившимися несовершеннолетними преступниками от 14 до 18 лет по предупреждению рецидивов.
Задачи работы:

Статистику и проблемы подростковой преступности необходимо изучить в работах Г.И. Забрянского.
Технологии социальной работы представлены в опыте социальных служб Ростовской области, в пособиях Е. Б. Бреевой, М.А, Шакуровой, Е.И. Холостовой.
Технологии социально-трудовой адаптации за рубежом представлены в
работе Д. Грехема и Т. Беннета «Стратегии предупреждения преступности в Европе и Северной Америке».

1. ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ПОНЯТИЯ И ПРОБЛЕМЫ

1.1. Особенности личности несовершеннолетних преступников
Преступное поведение несовершеннолетних становится в настоящее время одной из проблем, приобретающих глобальный характер. Стремительное увеличение числа заключенных в возрасте от 14 до 18 лет требует пристального внимания к проблеме не только со стороны правоохранительных органов и воспитательных учреждений, но также и со стороны институтов социально – психологического профиля. Действительно, в последнее время все больше внимания криминальными психологами и криминологами уделяется изучению социально-психологических причин преступного поведения; одновременно с этим все более пристально исследуется личность несовершеннолетнего подростка. В данной работе мы рассматриваем личность несовершеннолетних преступников от 14 до 18 лет.
Рассмотрение проблемы отклоняющегося поведения подростка позволяет выявить три ключевые ситуации, характеризующиеся качественным отставанием индивида в освоении социального опыта действий и отношений: либо зацикливание «на игре ради игры», «учебе ради учебы», либо существенный дисбаланс в соотношении интимно-личностного общения и учебно-профессиональной деятельности в рамках многоплановой деятельности, реализация которой в социально одобряемых формах соответствует ожиданиям социума, предъявляемым стоящему на пороге зрелости индивиду.
М.Ю.Кондратьев считает «искривлением» деятельностной линии онтогенеза недостаточную обученность подростка, его психическую неподготовленность к соответствующему возрастным нормам, привычному для данного социума способу взаимодействия с окружающей действительностью 1 .
А.В.Петровский в концепции персонализации личности рассматривает потребность индивида быть «идеально представленной» в сознании значимых других людей личностью, причем теми своими особенностями, которые он сам ценит в себе. Однако потребность быть личностью (стремление подчеркнуть свою индивидуальность, неповторимость) может быть удовлетворена лишь при наличии способности быть личностью. Разрыв между этой потребностью и способностью может привести к серьезным нарушениям процесса личностного развития, качественно искривить линию личностного роста. В подростковом возрасте наряду с адаптацией осуществляется активная индивидуализация и интеграция подростка в группу сверстников.
Индивидуализация подростка может проявляться в форме самоутверждения, которое имеет положительное влияние на процесс и результаты общественной и учебной деятельности, если его мотивом является стремление к лидерству и престижности. В то же время, согласно мнению Д.И.Фельдштейна, самоутверждение подростков может иметь и социально-полярные основания – от подвига до правонарушения 2 .
Овчинский В. С. обратил внимание на то, что несовершеннолетние правонарушители характеризуются искаженной, сильно и преждевременно развитой потребностью в свободе и самостоятельности. Таким образом, стремление к новизне, оригинальности поведения, лидерству и престижности, желание бороться, достигать являются типичными чертами подростка.
Следует заметить, что стремление подростка к необычайным ситуациям, приключениям, завоеванию признания, испытанию границ дозволенного, рассматриваемые взрослыми как отклоняющееся поведение, с точки зрения самого подростка могут считаться «нормальными ситуациями», отражая поисковую активность подростка и стремление к расширению границ индивидуального опыта. Таким образом, нарушения поведения могут быть следствием выраженного протекания подросткового кризиса - кризиса идентичности.
А.Е.Личко подчеркивает важность для подростка складывающейся «системы отношений» со сверстниками, общение со сверстниками выделяется в качестве ведущей деятельности этого периода; потребность подростков в общении, в аффилиации, изучении межличностного взаимодействия становится основным фактором в их психологическом развитии 3 . Многие действия, свойственные подростку в ситуации общения, следует оценить как поисковые, направленные на удовлетворение потребности в получении новой информации, новых переживаний, расширении своего опыта.
На отклонения в поведении подростка оказывают влияние следующие особенности взаимоотношений: положение изгоя в классе, отвержение со стороны учителей, ярлык девианта в школе. Возможно, что отчуждение подростков от школы происходит вследствие нетактичности, раздражительности по отношению к подростку со стороны педагогов, равнодушия учителей, у которых отсутствуют элементарные знания о причинах и формах проявления педагогической запущенности. М.Ю.Кондратьев подчеркивает, что низкий статус школьника в классе, невозможность индивидуализироваться, а затем интегрироваться в классе, неудовлетворенная потребность самоутвердиться в рамках школы ведут к тому, что подросток начинает активный поиск других сообществ, где он мог бы компенсировать личностные неудачи.
Подросток, стремясь найти уважение и признание своей независимости, тяготеет к участию в спортивных, музыкальных, других академических или неформальных группах. У современных подростков из неформальных групп отмечается потребность в событийности, стремление к риску. Фрустрация этой группы потребностей переживается как «пустота», «скука», «тоска», «проскальзывание жизни». Причем, неформальная субкультура не есть нечто особенное. Она впитывает в себя многие характеристики традиционной подростковой «уличной» субкультуры, являясь и группой социальной инициативы, и клубом по интересам, фан-клубом, карнавально-демонстративным движением хиппи и панков, и подростковой бандой.
У подростка, включенного в деятельность уличных групп, которые складываются стихийно, как правило, на почве нездоровых интересов, часто представляют собой микросреду, отрицательно влияющую на подростка, формируются социально-отрицательные интересы, стремление к взрослым формам поведения: ранний сексуальный опыт, групповое употребление наркотиков, алкоголизация. Членство в подростковых группах, «кодекс чести» которых опирается на доминирование групповых норм над общечеловеческими, становится залогом девиантного поведения подростка. Механизм его таков: формы предпреступного поведения закрепляются в поведенческие стереотипы, формируется асоциальный стиль поведения, который может перерасти в устойчивый антисоциальный. Принадлежность к девиантной группе дает подростку новые способы самоутверждения, позволяет максимизировать свое «Я» уже не за счет социально-положительных, в которых он оказался банкротом, а за счет социально-отрицательных черт и действий.
Негативные последствия для личностного становления подростка наблюдаются также в рамках замкнутого круга общения, закрытого воспитательного учреждения, т.к. сужение социального поля активности противоречит как общеличностным, так и специфически возрастным потребностям подростка.
Ученые единодушно отмечают огромное влияние на формирование отклоняющегося поведения детей и подростков семьи и семейных отношений. Безнадзорность, попустительство со стороны родителей, ослабление социального контроля являются внешними условиями, допускающими возможность бесконтрольного поведения, которое переходит во внутреннюю неспособность личности к самоограничению.
Современные исследования показывают сложность отношений подростка к взрослым. Так, отчуждение между подростком и родителями, которое выражается в ссорах, дефиците общения, отдалении подростка от семьи, неодобрении родителями его друзей, является фактором риска возникновения психических нарушений и поведенческих отклонений.
Следовательно, к девиантному поведению прибегает отклоненная социумом личность; слабые связи «семья-подросток», «школа-подросток» способствуют ориентации молодежи на группы сверстников, которые являются преимущественно источником девиантных норм.
Причинами отклонений в поведении подростков являются и реалии настоящего периода в жизни общества. Подростки остро переживают социальное расслоение, невозможность для многих получить желаемое образование, жить в достатке, в последние годы у несовершеннолетних в течение полугода или года изменяются ценностные ориентации. (В 70-80-е годы для этого требовалось не менее трех лет). Отвержение базовых социальных ценностей является первопричиной девиантного поведения. Морально-психологический «сдвиг» выражается у подростков в асоциальном поведении и сопровождается правонарушениями, побегами, заболеваниями по наркологическому признаку, серьезными нервно-психическими расстройствами. Д.И.Фельдштейн отмечает, что у современного подростка желание соответствовать ожиданиям коллектива и общества ослабевает, а желание уклониться от них, напротив, растет; отсутствуют условия для реального выхода подростков на серьезные дела общества, что лишает их возможности занять активную социальную позицию, освоить отношения взрослого общества. Это противоречие приводит к искусственной задержке личностного развития современных подростков, острому внутреннему конфликту 4 .
Таким образом, различными авторами подчеркиваются негативные тенденции в развитии личности подростков, которые могут привести к преступному поведению.

1.3. Статистика подростковой преступности в России
Говоря о тенденциях криминализации несовершеннолетних, следует обратить внимание на два момента: показатели допреступного поведения и собственно состояние, уровень и динамику развития преступности этой группы населения.
К допреступному девиантному поведению несовершеннолетних прежде всего относится: совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, бродяжничество, совершение неуголовных правонарушений, злоупотребление алкоголем и наркотиками. По этим показателям когорта несовершеннолетнего населения России имеет следующие характеристики.
В 1998 г. за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности в органы внутренних дел было доставлено 88 811 подростков, а всего на учете в органах МВД на конец 1998 г. состояло 109 947 несовершеннолетних 7 .
В органы внутренних дел в 1998 г. было доставлено 1 138 830 несовершеннолетних, совершивших правонарушения. Из них - 728 146 (63,9%) совершили административные правонарушения, из которых 282 079 (38,7%) - распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. На конец 1998 г. за совершение административных правонарушений на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ПППН) состояло 117 575 человек. Каждое десятое расследованное преступление в стране было совершено несовершеннолетними либо при их соучастии. Число таких преступлений в 1998 г. составило 189293 8 .
В последние годы наметилась тенденция к снижению показателей противоправного поведения несовершеннолетних, которое, однако, еще остается массовым явлением. В 2002 г. на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних состояло 363 234 человека. В органы внутренних дел по различным причинам было доставлено 1 099 753 подростка (из них за совершение преступлений – 110 896 человек), а 24 441 человек был доставлен в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.
Реализация федеральной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в 1997 – 2001 годах позволила частично снизить остроту проблемы детской безнадзорности и социального сиротства. Создана сеть специализированных учреждений для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых используются технологии, позволяющие оказывать детям экстренную помощь, поддерживать и восстанавливать их социальный статус, осуществлять социальную реабилитацию. В результате количество преступлений среди несовершеннолетних снизилось в 2000 году по сравнению с предыдущим на 6,2%.
Снижение общих показателей подростковой преступности (в 2002 г. несовершеннолетними или при их соучастии было совершено 139 681 преступление) сопровождается усилением жестокости и общественной опасности совершенных преступлений. Почти две трети грабежей, краж и разбоев совершают группы лиц при участии подростков. Вызывают тревогу и усиление организованности детской преступности, ее групповой характер, увеличение среди ее участников доли младших (до 16 лет) возрастных групп, укрепление ее связей со взрослыми представителями преступного мира 9 .
Ежегодно в стране выявляется порядка 300 тыс. общественно опасных деяний несовершеннолетних, причем 100 тыс. из них совершается детьми, не достигшими возраста уголовной ответственности. В среднем, каждый третий несовершеннолетний правонарушитель не учится и не работает. Подростки часто занимаются попрошайничеством, бродяжничеством. Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляется и помещается в центры временной изоляции для несовершеннолетних до 60 тыс. детей и подростков.
Статистика показывает устойчивый рост преступности и противоправного поведения несовершеннолетних. В 2005 году несовершеннолетними или при их участии совершено около 155 тыс. преступлений, 1120 тыс. несовершеннолетних были доставлены в отделы внутренних дел за совершение правонарушений, более 13 тыс. отбывали наказание и еще 8 тыс. содержались в следственных изоляторах.
Причинами такого положения является широкое распространение семейного неблагополучия, пренебрежение интересами детей со стороны родителей, распространение бедности среди семей с детьми, недостаточные возможности семей для организации содержательного досуга детей и их развития.
Таблица 1. Показатели подростковой преступности (чел.)

Диаграмма 1. Сравнительный анализ показателей подростковой преступности за период с 1998 по 2005 гг. (чел.)

Преступность несовершеннолетних по сравнению со взрослой отличается высокой степенью активности, динамичностью. Люди, вставшие на путь совершения преступлений в юном, возрасте, трудно поддаются исправлению и перевоспитанию и представляют собой резерв для взрослой преступности. Между преступностью несовершеннолетних и преступностью взрослых существует тесная связь. Одной из причин преступности взрослых является преступность несовершеннолетних. Преступность взрослых уходит корнями в то время, когда личность человека только формируется, вырабатывается его жизненная ориентация, когда актуальными являются проблемы воспитания, становления личности с точки зрения направленности поведения.
В целом рост подростковой преступности является симптомом, предвестником нарастающих социальных катаклизмов в стране. Преступность среди несовершеннолетних создает предпосылки для роста в арифметической прогрессии общей преступности.
Выводы:

2.1. Правовые основания социальной работы с несовершеннолетними преступниками
В царской России система государственного призрения была введена еще Петром I и имела разветвленный контур централизованного и местного управления. Значительно ее развила и упорядочила Екатерина II, введя Приказы общественного призрения в 26 епархиях. В соответствии с концепцией правовой реформы 1864 г. регистрировалось открытие новых благотворительных обществ. Согласно статистическим данным, на 1.01.1899 г. существовало 7349 благотворительных обществ и 7505 благотворительных заведений, причем 49% их находилось в непосредственном ведении МВД России. Среди последних особое место занимали активно создаваемые с 1895 г. дома трудолюбия и работные дома. Предметом особого внимания (особенно с введением в 1910 г. в России института детского суда) являлось предупреждение и профилактика преступности несовершеннолетних. Согласно исследованиям С.А. Завражина, в дореволюционной России не только существовала научно обоснованная превентивная доктрина, но и складывалась тенденция к усилению взаимодействия официальных структур и неофициальных организаций в русле гуманистически ориентированной идеологии социальной помощи и усиления адресное в предоставлении социальных услуг разным категориям дезадаптированных несовершеннолетних и обогащения их опытом социального поведения 10 .
Весомую роль в исправлении несовершеннолетних преступников, содержавшихся в разноплановых воспитательно- исправительных заведениях дореволюционной России, играли представители патронажных организаций. Понимая, что рецидив происходит в основном в среде, в которую после отбытия наказания попадают воспитанники исправительных заведений, представители системы отечественного патроната дореволюционного периода создавали условия для социальной защиты несовершеннолетних делинквентов от многих жизненных невзгод. Наиболее часто реализуемыми формами социальной помощи воспитанникам были: выдача денежных ссуд, обеспечение их инструментом для занятия ремеслом или сельскохозяйственными работами, подыскивание мест учебы и работы. Как свидетельствует дореволюционная криминальная статистика, в тех исправительных заведениях, где существовал четко налаженный патронат, процент рецидива был значительно ниже.
В отечественной юридической психологии и социологии советского периода проблемы социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказания, практически не разрабатывались. Проблематика постпенитенциарной помощи была трансформирована в жесткий административный контроль.
После изменения социально- политической обстановки в стране отечественными юристами с конца 1960-х годов на основе изучения рецидивной статистики и «охранно-превентивной» практики стали снова активно обосновываться и вноситься законодательные предложения по совершенствованию организации административного контроля, оказанию помощи отбывшим наказание в трудовом и бытовом устройстве (А.И. Васильев, М.И. Волошин, В.И. Гуськов и др.). Благодаря активности ученых и инициативе сотрудников правоохранительных органов к концу 80-х годов положительный опыт деятельности по социальной адаптации освобождаемых из мест лишения свободы (прежде всего с помощью координирующих усилий сотрудников спецкомендатур) был накоплен в Харькове, Бухаре, Куйбышеве, Тольятти и активно пропагандировался МВД СССР для внедрения во всех регионах страны.
Работа с несовершеннолетними правонарушителями велась чаще всего, без учета специфики подросткового возраста, хотя в последние десятилетия наметились положительные сдвиги в этой области.
Так, например, в шести пилотных регионах - Ростовской, Саратовской, Самарской, Волгоградской и Кемеровской областях, Санкт-Петербурге и Красноярском крае действуют программы создания системы ювенальной юстиции 11 .
Ничего нового в идее ювенальной юстиции нет. Россия в начале прошлого века стала первой в Европе, в которой возникли ювенальные суды. В них акцент делался на меры призрения, присмотра за несовершеннолетними преступниками. Но советская система всё изменила, ввела карательную судебную практику, и развитие ювенальной юстиции прервалось на десятки лет. Отношение новой судебной системы к несовершеннолетним преступникам в новой России смягчилось. «Если в советские времена главной ценностью выступало государство, то теперь - права человека и гражданина. Появились новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, нормы которого соотносятся с международными. Они определили более мягкое отношение к несовершеннолетнему преступнику. Например, если несовершеннолетний совершает преступление небольшой и средней тяжести, то у судьи есть два варианта: или назначить в качестве меры наказания лишение свободы, или применить меры принудительного воспитательного воздействия. Главное в новом подходе к несовершеннолетнему преступнику - это изучение его личности. Необходимо не просто констатировать, что подросток совершил какое-либо преступление, но и стоит подробно изучить, почему он это сделал, в каких условиях живёт, какими потенциальными возможностями обладает.
Процесс превращения подростка в правонарушителя или преступника занимает длительное время. По мере нарастания выраженности социальной дезадаптации, девиантный подросток становится объектом воздействия разных институтов, занимающихся профилактикой детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Они, в зависимости от выполняемых ими функций, могут быть разделены на четыре категории:
Учреждения первичной социальной профилактики (детские сады, школы, учреждения дополнительного образования, медицинские учреждения и т.д.), деятельность которых направлена на обеспечение адекватной социализации основной массы детей, реализацию их прав и законных интересов.
Учреждения первичной специальной профилактики (социальные приюты, реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями, центры социальной помощи семье и детям, психолого-медико-социальные центры, центры постинтернатной адаптации и т.д.), которые оказывают помощь социально дезадаптированным детям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Этот уровень системы профилактики работает с детьми, имеющими повышенный риск совершения правонарушений 12 .
Учреждения вторичной специальной профилактики (отделы предупреждения правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, открытые и закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения), которые должны осуществлять ресоциализацию несовершеннолетних правонарушителей и детей, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста наступления уголовной ответственности.
Учреждения уголовно-правовой и уголовно-исполнительной профилактики (воспитательные колонии), главной задачей которых является предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних.
Очевидно, что подросток должен становиться объектом воздействия профилактических учреждений более высокого уровня только в том случае, если деятельность учреждения более низкого уровня не принесла желаемого результата.
В настоящее время нет ни одного субъекта Федерации, в котором были бы учреждения всех уровней профилактики. Естественно, что невозможность обеспечить преемственность работы учреждений разного уровня негативно сказывается на эффективности деятельности профилактической системы.
Широкий и разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств (образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и др.) и органов управления этими учреждениями разного уровня (федерального, субъектов Федерации и муниципального) определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной политики предупреждения детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, основные положения которой должны быть закреплены законодательно.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, что дает возможность органам государственной власти субъектов Российской Федерации развивать собственное законодательство в этом направлении 13 .
Такая практика уже получила распространение в регионах, где идет активный законотворческий процесс и принимаются законодательные акты субъектов РФ, обеспечивающие регулирование отношений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации решением от 07.06.1998 г. одобрила проект Концепции совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях 14 .
Данная Концепция была ориентирована на решение следующих задач:

Одним из направлений реализации Концепции совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних стало нормативно-правовое обеспечение, которое состояло в формировании блока федеральных законов и нормативно-правовых актов, обеспечивающих деятельность органов и учреждений государственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, прежде всего федеральных законов «Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «О комиссиях по делам несовершеннолетних, защите их прав», «О социальном обслуживании семьи и детей».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 732 утверждена федеральная целевая программа «Дети России» на 2003 - 2006 годы, которая включала в себя подпрограмму «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», координаторами которой были утверждены Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации 15 .
Цель подпрограммы - защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Подпрограмма предусматривала решение следующих задач:

На мероприятия Программы «Дети России» в период 2003-2006 годов из всех источников финансирования выделено 20377,99 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета - 6739,62 млн.рублей, из бюджетов субъектов Российской Федерации – 13417,24 млн.рублей, внебюджетных источников – 221,13 млн.рублей. В ходе выполнения Программы реализованы меры по укреплению материально-технической базы и совершенствованию работы учреждений детства и родовспоможения системы здравоохранения, учреждений для детей-сирот, учреждений социального обслуживания семьи и детей.

В начале 2007 года утверждена Концепция федеральной целевой программы «Дети России» на 2007 - 2010 годы, включающая подпрограммы «Здоровое поколение», «Одаренные дети» и «Дети и семья».
Государственным заказчиком - координатором Программы определены Минздравсоцразвития России, государственными заказчиками Программы - Росздрав, Рособразование, Роскультура, Росспорт, МВД России и ФСИН России.

Ее цели и задачи определены исходя из наличия не решенных в рамках предыдущих федеральных целевых программ проблем детства, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН по правам ребенка, других международных правовых актов, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года.
Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми.
Отличие Программы от ранее действовавших федеральных целевых программ состоит в ориентированности как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь, семей с детьми-инвалидами; применении современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и детей в частности.
Целями подпрограммы «Дети и семья» федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции с обществом, развитие семейных форм устройства детей-сирот.
В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках указанной подпрограммы предусмотрены такие направления, как «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Семья с детьми-инвалидами», «Дети-сироты».
В рамках направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается решение задач развития форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми; защиты прав и интересов детей; укрепления системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развития инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в условиях сельской местности; обеспечения доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; создания условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Подход к преступности несовершеннолетних как социально-негативному явлению предполагает соответствующую стратегию действий, которая включает и развитие системы психопрофилактики. С учетом того, что в системе предупреждения преступлений несовершеннолетними выделяются три уровня профилактики (первый уровень – ранней профилактики, второй уровень – устранения обстоятельств, уже повлекших совершение преступления, и третий уровень – предупреждения рецидивов), в данной работе акцент сделан на уровне предупреждения рецидивов – на ресоциализацию.
Проблема ресоциализации была осознана еще в XIX веке. На Западе эта идея нашла воплощение в жизнь в виде организации патроната над освобожденными и выпущенными из исправительных заведений. При этом под патронатом понималась совокупность специальных мер попечения над лицами этой категории с целью отрыва их от преступной среды, а также их ресоциализации. Организация патроната происходила на общественных началах, хотя цели, поставленные перед ним, имели уголовно-политическое значение, так как предполагали борьбу с преступностью. Патронат мог носить личный (предоставление места работы, одежды, обуви, пищи, переселение, прописки) или коллективный характер (создание убежищ, приютов, рабочих домов ночлежек).
Проблема ресоциализации сохранила свою актуальность и в наши дни. В широком смысле под ресоциализацией понимают организованный социально-психолого- педагогический процесс восстановления социального статуса, утраченных либо несформированных социальных навыков у дезадаптированных несовершеннолетних, переориентации их социальных установок и референтных ориентаций за счет включения в новые позитивно ориентированные отношения. В узком смысле ресоциализация – это сознательное восстановление осужденного в социальном статусе полноправного члена общества и возвращение его к самостоятельной общепринятой социально-нормативной жизни в обществе. Так, согласно ст.7 Уголовно-исполнительного кодекса, государство уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает необходимые условия их исправления и ресоциализации, социальную и правовую защищенность, т.е. личностную безопасность.
В определении содержания понятия ресоциализации существуют разные точки зрения. Одни авторы (З.А. Астемиров) утверждают, что понятие «ресоциализация» может отождествляться с «перевоспитанием». Другие (И.В.Шмаров) рассматривают ресоциализацию только как постпенитенциарную деятельность психологов. Третьи отмечают, что ресоциализация – это процесс восстановления и развития социально полезных связей и отношений ожидаемых как в периоде нахождения в исправительном учреждении, так и после выхода из него 16 .
Мы придерживаемся мнения, что ресоциализация представляет собой процесс восстановления социальных навыков и социального статуса в условиях лишения свободы и после выхода на свободу, имеющий свои признаки и этапы.
Процесс ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей осуществляется в несколько этапов 17 . Первый – этап адаптации или первичной ресоциализации предполагает изменение, разрушение ранее сформированных неадекватных форм поведения несовершеннолетнего правонарушителя. Второй – включает в себя период частичной неустойчивой ресоциализации и характеризуется принятием несовершеннолетним правонарушителем новых коллективных норм, отходом от асоциальных форм поведения (рецидивы возможны и естественны). Третий – это период полной ресоциализации и знаменует практическое ее завершение.
Необходимо отметить, что ресоциализация несовершеннолетних – процесс индивидуальный. Его эффективность зависит, в первую очередь, от того, как будут учтены психологические закономерности развития личности несовершеннолетнего правонарушителя, специфика их проявлений в нестандартных условиях ситуации лишения свободы и различных видах деятельности принудительного характера.
Деятельность ресоциализационных центров строится на определенных принципах, которые предполагают как общий, так и индивидуальный подходы. Выделяют следующие общие принципы работы этих центров:

Правовая база, на основании которой осуществляется социальная работа с подростками ин неблагополучных семей включает международное законодательство, федеральные и региональные законы.

Международное законодательство представлено «Всеобщей декларацией прав человека», «Декларацией прав ребенка», «Конвенцией о правах ребенка».

Благополучие детей и их права всегда притягивали пристальное внимание международного сообщества. В 1948 г. была принята «Всеобщая декларация прав человека», где отмечается, что ребенок нуждается в специальной охране и заботе, включая и надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения. В силу этого дети должны быть объектом особой защиты и помощи со стороны родителей, государства, социальных и общественных структур.

В 1959 году ООН принимает «Декларацию прав ребенка». В ней были провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей. В этом документе обращают на себя внимание принципы всеобщности защиты прав несовершеннолетних, гарантированности специальной защиты этих прав, родительской заботе о ребенке, любви, понимании и гуманном отношении .

Документ педагогического значения - «Конвенция о правах ребенка» (принятая Генеральной ассамблеей 20 ноября 1989 г., вступившая в силу 2 сентября 1990 года). Она призывает и взрослых, и детей строить свои взаимоотношения на нравственно-правовых нормах, в основе которых лежит подлинный гуманизм и демократизм, уважение и бережное отношение к личности ребенка, его мнению и взглядам. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов и других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Важной основой защиты подростков на федеральном уровне выступают «Конституция Российской Федерации», «Семейный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральная программа «Молодежь России» (2006-2010 г.).

Конституция Российской Федерации , принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, наделена высшей юридической силой. Поэтому она является основой текущего законодательства, в котором закреплены основы государственного и общественного устройства, важнейшие нормы, регулирующие общественные отношения. Особую значимость для организации и осуществления социальной работы имеет (ст. 7 Конституции РФ), согласно которой Российская Федерация провозглашается социальным государством.

Социальным принято называть государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правовых принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности (ст.19,ч.1 Конституция РФ). Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и распределению жизненных тягот (ст.39,ч.1 Конституции РФ).

В Конституции РФ (ст. 38, ч.1) закреплены права на социальное обеспечение; на образование; охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; государственную защиту семьи и детей и т. д. Укрепление социального потенциала семьи, усиление ее активности во всех сферах общественной жизни, укрепление брачно-семейных отношений - все это имеет самое непосредственное отношение, как к социальному развитию страны, так и к организации и содержанию социальной работы.

Семейный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 07.01.2011г) является одним из основных законодательных документов по защите семьи, материнства, отцовства и детства. В данном документе закреплены основные права, гарантии и обязанности родителей и детей. Семья, материнство и детство в РФ находятся под защитой государства (ст.1.1); ребенок имеет право на родителей (ст.51); каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это, возможно; право знать своих родителей; право на их заботу; право на совместное с ними проживание. Права несовершеннолетних детей в РФ: ребенок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст.54) и т. Д.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 24 июля 2007г). В соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних признаются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Уголовный Кодекс РФ от 07.03.2011г. рассматривает уголовную ответственность несовершеннолетних в виде штрафа; лишения права заниматься определенной деятельностью; обязательных работ; назначения исправительных работ; ареста, а также лишения свободы на определенный срок. Статья 90 Уголовного кодекса предусматривает применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним, взамен уголовного наказания, в случае совершения им преступления небольшой и средней тяжести. К ним, в частности, относятся: предупреждение; передача под надзор родителей и лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а так же влияние на него старших по возрасту лиц. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами .

Федеральный закон РФ «Об образовании» от 15 января 2000 года является важной основой защиты детства. Он рассматривает организацию и совершенствование образовательной системы в интересах социализации детей, определяет право на получение бесплатного общего и профессионального образования подростков .

В целях создания условий для социального становления молодежи Постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена Федеральная программа «Молодежь России» (2009 -2011 г.) от 18 июля 2005 г. № 746. Целью Программы является формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. К числу важнейших направлений Программы относятся содействие социальной адаптации молодежи; профилактика асоциального поведения и экстремизма; социальная защита молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

В качестве правовой базы защиты подростков на региональном уровне выступают Закон Волгоградской области «О социальной защите населения в Волгоградской области», Закон Волгоградской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Волгоградской области», Областная Целевая Программа «Молодежь Волгоградской области» на 2009 - 2011 годы/

Закон Волгоградской области «О социальной защите населения в Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой 25 января 2007 г.) устанавливает принципы, задачи, сферу применения, формы и меры социальной защиты населения Волгоградской области. Закон предусматривает создание на территории области социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с приютом или без него, назначением которых является оказание на территории района или города медико-социальной реабилитационной помощи и поддержки несовершеннолетним с целью их социальной адаптации и преодоления отклонений в психосоциальном развитии .

Закон Волгоградской области от 28.12.04. №120-300 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Волгоградской области» . В данном законе говорится о том, что комиссии по делам несовершеннолетних проводят индивидуально-профилактическую работу в отношении несовершеннолетних и в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Областная Целевая Программа «Молодежь Волгоградской области» на 2009 - 2011 годы разработана в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090 - 1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации». Она включает в себя две подпрограммы «Социализация молодого поколения» и «Патриотическое воспитание детей и молодежи» и в качестве основной проблемы рассматривает недостаточную интеграцию молодежи в жизнь общества. Она проявляется во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения; недостаточной социальной и экономической активности; криминализации молодежной среды.

Таким образом, рассмотренные нами нормативно-правовые основы социальной работы с подростками направлены на их защиту, соблюдение прав и законных интересов, духовное и физическое развитие, обеспечение достойных условий жизни.

Глава 2. Технология социальной работы с несовершеннолетними с противоправным поведением

2.1. Методы работы социального работника с несовершеннолетними с противоправным поведением

Наилучшими методами решения этой проблемы остаются до сих пор методы, раз-работанные и успешно испытанные А. С. Макаренко в его педагогической деятельности. В последние десятилетия в нашей стране широко развернулись психолого-педагоги-ческие исследования по этой проблеме. Наибольшую изве-стность получили труды Д. И. Фельдштейна. Он указыва-ет четыре группы несовершеннолетних правонарушителей.

Представители первой группы характеризуются на-личием ряда примитивных, аморальных потребностей и антиобщественных взглядов и представлений. Они эгои-стичны, озлоблены, агрессивны, осознанно совершают правонарушения, не любят трудиться. Для исправления поведения таких подростков их нужно вовлекать в общественно полезные трудовые дела, используя прису-щее им упорство в достижении поставленной цели, стрем-ление к первенству, частично осознанное чувство их со-циальной неполноценности.

Ко второй группе относятся подростки с деформиро-ванными потребностями, подражающие представителям первой группы. Они индивидуалистичны, неуживчивы, притесняют слабых. Коррекционная работа заключает-ся в изменении обстановки и привычных форм поведе-ния, высказывании доверия к ним, одобрении их дости-жений, вырабатывании умения не только подчиняться, но и командовать.

У подростков третьей группы наличествуют как дефор-мированные, так и позитивные потребности и взгляды. Но последние не стали регуляторами их поведения. Эго-изм и слабоволие обрекают их на асоциальныепоступ-ки. Полезной для них в воспитательном отношении яв-ляется ритмичная и напряженная трудовая деятельность, работа, дающая возможность проявить себя и самоут-вердиться.

К четвертой группе можно отнести не верящих в себя, внушаемых, заискивающих перед более сильными това-рищами подростков. Представители этой группы - слу-чайные правонарушители. Они слабовольны и неустойчи-вы перед дурным влиянием. У подростков этой группы важно пробудить интерес к нормальной жизни, создать перспективу развития личности, подвести их к включе-нию в полезную трудовую деятельность. Им необходима постоянная работа в коллективе, систематический конт-роль и оценка их деятельности, личная ответственность, активное участие в соревновании.

Рассмотрим способы социально - педагогической коррекции агрес-сивного поведения подростков. В длительном процессе их перевоспитания требуется обратить особое внимание на преодоление атрофии нормальных человеческих чувств у подобных правонарушителей. В целях исправления не следует: закреплять отрицательную оценку за подобными молодыми людьми, препятствовать их участию в обычных молодежных объединениях, слишком настой-чиво и бесцеремонно вовлекать в общие дела коллекти-ва учащихся. Наоборот, при перевоспитании правонару-шителей требуется выдержка, умение терпеливо и на-стойчиво объяснить неправильность их взглядов и пове-дения, переубеждать и открывать для молодежи достой-ные и увлекательные жизненные перспективы.

Агрессивность может проявляться у школьников средних классов в стычках между отдельными группа-ми. Спор между проживающими по соседству подрост-ковыми группами обычно идет из-за территориальных «сфер влияния»: клубов, кинотеатров, танцплощадок и т. п. Соперников туда стремятся не допускать. Для пре-дотвращения подобных действий рекомендуется органи-зация совместных массо-вых мероприятий, объединяющих подростков из сосед-них дворов. При этом важно помнить, что в подготовке этого мероприятия должны принять самое активное уча-стие лидеры этих дворовых групп подростков.

С несовершеннолетними, присваивающими чужие вещи, необходимо провести большую разъяснительную работу, показав негуманность их действий по отноше-нию к пострадавшему и сформировав правильное содер-жание понятия «честность» как важной личной и граж-данственной черты. Но дело этим не ограничивается. Следует предпринять все возможные меры по ликвида-ции педагогической запущенности такого школьника.

Стремление подростка испытать себя в рискованном деле (набег на соседский сад, сельскохозяйственные угодья и т. п.) не позволяет ему глубоко и серьезно задуматься над непра-вильной формой его осуществления. Поэтому необходима разъяснительная работа воспитателей по вскрытию проти-воправности таких действий. Требуется также, чтобы под-росток понимал не только свои интересы, но и встал на позицию пострадавшего. Наконец, необходимо больше и чаще вовлекать подростка в различные виды полезной деятельности, в которой он получил бы возможность удов-летворить указанные выше потребности.

2.2.Анализ деятельности учреждения

Работу социального педагога с несовершеннолетними – правонарушителями проанализируем на примере Майкопской воспитательной колонии.

Сегодня к жизни в Майкопской воспита-тельной колонии приспосабливаются 33 под-ростка из Северной Осетии, Карачаево-Черкесиии, Адыгеи, Ставропольского края. Директор общеобразовательной школы МВК УФСИН России по РА Ирина Алексеевна Краевая, заместитель начальника МВК Б.А.Абрамян.

Здесь находятся такие как Сергей, который убегал из дома, воровал, ню-хал клеи, в 9 лет прибился к бомжам и устро-ился вместе с ними жить на кладбище. Отыс-кал себе перину, соорудил шалаш.

Другой пример «теплых отношений» отцов и детей - жалостливое письмо матери. В семье помимо старшего, который досиживает в МВК срок за вооруженный разбой, подрас-тают еще двое - четырех и двух лет. Мать найти работу не может, семья в прямом смыс-ле слова голодает. И просит убитая горем ро-дительница единственного кормильца за ре-шеткой: как освободишься, придумай что-ни-будь, но деньги достань. Где он будет доста-вать, и так понятно.

В общем, тех, кто попадает в колонию, труд-но назвать обычными детьми. Некоторые из них в силу своего «подзаборного» существо-вания не знают элементарных вещей, не обучены грамоте. А в умственном и фи-зическом развитии лет на пять отстают от сво-их благополучных сверстников. Одни впервые за свои 17 лет увидели по телевизору мультики и смеялись как 5-летние дети. Кто-то при-шел в восторг от того, какая это удобная вещь - подушка, дивился белому постельному бе-лью, банным дням 2 раза в неделю, кто-то пер-вый раз в жизни наелся досыта. Такие вот со-циальные маугли, живущие по законам чело-веческих джунглей. Неудивительно, что все ра-ботники Майкопской колонии в голос призна-ются: работа с подростками самая трудная, по-скольку в силу переходного возраста и неус-тойчивой психики они взрывоопасны.

Проголодавшийся Сер-гей 16-ти лет с особой жестокостью убил ба-бушку и забрал на пропитание 73 рубля. Та-кая теория социальной справедливости или, проще говоря, «естественный отбор», для них вполне приемлемы. 17-летний Олег совершен-ное убийство называет не иначе как «бедой», приключившейся по недоразумению. И «нор-мальная жизнь закончилась» для него не в тот момент, когда свершилось непоправимое.

В них сидит не просто накопивше-еся отчаяние, горечь непонимания, тоска от не-нужности, но и нездоровый эгоцентризм, кото-рый не прошибут никакие гуманистические ак-сиомы. О том, как можно жить по-человечески, не грабя и не убивая, понятие очень слабое, вызывающее нигилизм. Так что задача персо-нала ВК, как не раз подчеркивали сами работ-ники колонии, это не тюремное наказание, а

реабилитация ребенка после того дна, на котором он пребывал, обучение новым правилам человеческого общежития. Получается пара-докс - учить жизни в обществе в изоляции от самого общества. Но такова сегодня система «перевоспитания» падших, а педагоги и воспи-татели стремятся выполнить эту сверхзадачу.

Попытки наставить малолетних преступни-ков на путь истинный часто оцениваются об-ществом одной фразой - «горбатого могила исправит».

Но работники колонии в это не верят. Они стараются помочь подросткам.

Помогают им предста-вители Духовного управления мусульман РА:нодарского края, Майкопской и Ады-гейской епархии Русской православной церк-ви, которая входит в состав попечительского совета. Еженедельные духовные беседы с от-цом Георгием у многих ребят вызывают не-поддельный интерес.

Большинство их них в прошлой жизни не только не умели учиться или работать, но и отдых их можно назвать специфическим: уко-лоться, надышаться, напиться и забыться. Педагоги и воспитатели стараются изменить понятие « свободное время». Для воспитанников организуется спортивные секции, кружки по инте-ресам.

Ребята теперь учатся в школе и осваива-ют в ПТУ 2-3 «хлебные» профессии, по плану воскресного дня с удовольствием играют в бас-кетбол и футбол, сражаются в шахматы. Тра-диционным для МВК стало участие во все-российских спортивных соревнованиях «Звез-ды надежды», проводимых во всех ВК страны Детским социальным фондом «Республика Спорт» совместно с ФСИН, при участии Феде-рального агентства по физической культуре, спорту и туризму. Оказывается, дети остаются детьми, даже преступив закон. Все равно в тайниках души живет тяга к прекрасному. И пусть к новогоднему празднику с трудом уда-ется запомнить слова и мотив детской песен-ки «В лесу родилась елочка» и выучить четве-ростишье, да и загадки даются с трудом, зато сколько удовольствия приносит президентский сладкий подарок и хоровод вокруг пушистой елки, купленной на рынке лично заместите-лем начальника МВК по воспитательной ра-боте. Здесь царят особая радость и несколь-ко иное понятие Нового года (сколько еще «мотать» осталось?).

За 6 месяцев до ос- вобождения отправляется запросы в службу за- нятости по месту жительства. Оттуда получа-ют справку-обязательство о том, что подрос- ток включен в список соискателей, но и толь- ко.

У воспитателей колонии есть программа, по которой они с работают с несовершеннолетними. Она дает возможность воспитателю не делить детей на "плохих" и "хороших", у каждого из них имеются "хорошие" и "плохие" стороны. У детей, находящихся в колонии, часто нарушено равновесие между "хорошими" и "плохими" сторонами: преобладают плохие. Но у каждого ребенка есть и хорошие стороны. Задача воспитателя, оказывающего ребенку помощь, - увеличить количество хороших и уменьшить количество плохих сторон. Для этого необходимо знать, какие сильные стороны у подростка имеются и в чем он отстает. С этой целью воспитатели должны иметь диагностическую карту развития качеств подростка данного возраста. Диагностическая карта разрабатывается психологом совместно с воспитателем. На основании анализа выделяются пункты для обучения: чему мы должны ребенка научить; чем мы можем помочь ребенку, чтобы он лучше мог функционировать в своем окружении. Все специалисты - воспитатель, психолог, социальный педагог - выделяют для себя те направления работы, которые могут помочь ребенку измениться в положительную сторону.

Поведение подростка, недавно прибывшего, например, отличается от его же поведения несколько месяцев спустя, что требует разделения на этапы времени пребывания ребенка в учреждении. В конце, когда ребенок уже знает, что скоро покинет, он тоже будет вести себя совсем по-другому. В разное время к нему будут предъявляться различные требования: у подростка будут другие обязанности, поэтому им надо будет по-другому руководить и по-другому поддерживать его.

Они даю возможность уделить внимание именно тем навыкам, которые необходимо развить в подростке.

Подросток поступает в учреждение, при этом происходит знакомство в форме беседы. Ему доступно, в зависимости от его возраста, объясняют, что он будет жить в данном учреждении. На первом этапе очень важно построить отношения доверия между воспитанником и воспитателем и рабочие отношения. Он должен привыкнуть к ежедневному распорядку дня. Внимание воспитателя группы обращено в основном на обучение навыкам, необходимым для повседневной жизни, с тем чтобы воспитанник с каждым днем чувствовал себя более уверенно, чтобы ему было бы легче заниматься повседневными делами. Для этого необходимо познакомить его с правилами поведения и традициями группы и привить ему некоторые навыки: убирать за собой, аккуратно есть, соблюдать очередность, мыться, дружелюбно относиться к товарищам, считаться с ними, разрешать конфликты, играть в игры и т. д.Воспитатель поощряет адекватное поведение воспитанника, хваля его, уделяя ему положительное внимание.

На втором этапе проводят воспитанниками (ответственный - психолог) специальный курс поведенческой терапии (работа по социализации и развитию, коррекция поведения), например: научить обращаться с эмоциями (страх, стресс, печаль и т. п.); подготовка детей к встрече с родителями/родственниками, друзьями (важно, чтобы воспитатели групп с самого начала могли принять тот факт, что их по-прежнему любят, какими бы плохими они не были).

По ходу работы у социального педагога колонии выработалась своя программа

Примерная программа по профилактики правонарушений

Таблица 1

Цель этапа

Основные направления в работе

Методы работы

1 этап

Цель :

Изучение причин, способствующих совершению правонарушений. Составление социально - психологического портрета учащегося,

Первичная диагностика

Определить "зоны" неблагополучия;

Изучить личность подростка, его мотивационно-потребностную сферу

Методы изучения личности

(анализ документов, беседа, опрос).

2 этап

Цель:

Изменение нежелательного стереотипа поведения подростка. Развитие положительной мотивации и качеств личности подростка.

1. Развитие положительных взаимоотношений с подростком (личных и деловых);

2. Оказание конкретной помощи в реализации социальных потребностей подростка;

3. Привлечение подростка к участию в различных формах коллективной творческой деятельности;

Методы коррекции

метод поощрения, метод убеждения, методика организации коллективной творческой деятельности, индивидуальная консультация и др.

3 этап

Цель:

Формирование законопослушного поведения подростка

4.Формирование доверительных отношений с подростком;

5.Достижение устойчивых позитивных результатов в учебе и других видах деятельности;

Метод аутогенной тренировки, тренинги социальных навыков Индивидуальная педагогическая поддержка.

Заключение

Итак, в заключении следует отметить, что основные профилактические мероприятия с подростка-ми, совершившими правонарушения, проводятся, в основном, в открытом социуме (подросток совершил мелкие правонаруше-ния или осужден условно), и в специальных учебно-воспита-тельных заведениях, то в воспитательных колониях, в основ-ном, реализуются реабилитационные программы помощи несо-вершеннолетний осужденным.

Как отметил работник ОВД по делам несовершеннолетних, процесс воспитания в колониях для несовершеннолетних существенно отличается от «взрослых» колоний прежде всего тем, что в них законодательство предоставляет для работы с осужденными большие возможности в применении позитивных мер воздействия, значительно увеличивая перечень льгот и уменьшая объ-ем карательных мер. Основной акцент в работе с подростками следует делаеть на учебно-воспитательную работу, вклю-чающую в себя общеобразовательное и профессиональное обу-чение.Здесь мы особо отмечаем, что изменение названия «воспитательная трудовая колония» на «воспитательная коло-ния» подчеркивает при всей важности трудовой деятельности приоритетность именно воспитательных мероприятий.

Совместная деятельность с социальными педагогами школы … позволила нам выявить, что необходимым условием для предотвращения отклоняющегося поведения всех воспитанников является - получение ими специальности. При этом должен обеспечиваться как можно более широкий и добровольный выбор профессий, учитываться потребности региона и рынка труда (перспектива), воз-раст, физические, умственные и психические особенности. Нами выявлено, что по-вышение эффективности трудового воспитания - это наи-более важный фактор решения задачи социализации подро-стков, подготовки их к самостоятельной жизни. Однако в насто-ящее время это условие в полной мере не обеспечивается, о чем свидетельствуют данные опросов бывших осужденных, отбывавших срок наказания в воспитатель-ных колониях и вернувшихся к месту постоянного проживания в … более 60% которых в будущем не собираются работать по приобретенным в колонии профессиям.

Большинство осужденных, как подчеркивает работник ОВД по делам несовершеннолетних …, до колонии, обучаясь в школах и профессиональных училищах, характеризовалось как наруши-тели дисциплины, организаторы и участники конфликтных ситуаций, они сбегали с уроков, оскорбляли ровесников и пре-подавателей. Поэтому необходимо, по нашему убеждению, уделять серьезное внимание построению взаимоотношений учителей и мастеров производ-ственного обучения с учащимися-осужденными. Умение выз-вать интерес к своему предмету, увлечь полезными делами, быть терпеливым, но настойчивым в достижении поставленной цели являются, как мы считаем, критериями профессионального мастерства педагога, работающего с этим контингентом несовершеннолетних.

Нами было выявлено, что большое значение в изменении негативной позиции криминальных подростков к реальности имеет обеспечение воспитанников ра-ботой с высоким уровнем организации и культуры производ-ства, технологии. Социальным педагогам необходимо добиваться проведения оплаты выполненной работы, что обеспечит заинтересованность подро-стка в результатах его труда.

К числу основных средств, обеспечивающих процесс исправ-ления преступников, по нашему мнению, относится общеобразовательное обучение. Относительно несовершеннолетних осужденных необходимо отметить особую роль, которую приобретает данное средство воздействия. Ведь в воспитательной колонии практически каж-дый осужденный проходит через образовательную школу, яв-ляющуюся одним из главных структурных элементов учрежде-ния и фактически - центром проводимой в колонии воспита-тельной работы. При поступлении в колонию все осужденные зачисляются в соответствующий класс общеобразовательной школы, распределение по отрядам производится исходя из имеющегося у них образовательного уровня по принципу «от-деление-класс» . Работа на производстве или обучение в профес-сиональном училище может производиться только в свободное от учебы в школе время. В отличие от исправительных колоний для взрослых, преподаватели школ в воспитательной колонии являются сотрудниками данного учреждения, что подчеркивает особую роль школы в воспитательном процессе. Очень важ-но четкое взаимодействие в воспитательном процессе учителей школы, воспитателей отрядов и отделений, преподавателей профессионального училища, мастеров производства, так как в работе с осужденными много дублирования, не всегда соблю-дается принцип единства педагогических требований.

Выход из этого положения мы видим в создании единого учеб-но-воспитательного процесса, охватывающего все службы ко-лонии. Для современных воспитательных колоний необходимы вы-сококвалифици-рованные специалисты, знающие возрастную специфику несовершеннолетних, и прежде всего социальные педагоги. Воспитательная работа должна проводиться диффе-ренцирование, с учетом степени нравственной деформации осужденных. Желательно, по нашему мнению, применение таких методов, как со-вет, напоминание, пожелание. Необходимо использовать актив-ность, эмоциональность и впечатлительность, одновременно преодолевая внутреннее сопротивление осужденных к воспита-тельным воздействиям (иногда открытое, но чаще скрытое).

К наиболее распространенным формам воспитательной рабо-ты мы отнесим беседы, лекции, диспуты, встречи с интерес-ными людьми, широкая практика встреч с бывшими воспитанниками колоний, ведущими чест-ный образ жизни, с родственниками осужденных, с представи-телями общественных и религиозных организаций - так назы-ваемые меры общественного воздействия. Общественное воз-действие, мы считаем, одним из условий обеспечения процесса социализа-ции несовершеннолетних, отбывающих уголовное наказание, приобщения их к нормальной человеческой деятельности и участию в общественной жизни, и здесь открывается широчай-ший простор для деятельности социального педагога.

Правильная организация свободного от учебы и работы вре-мени способствует улучшению здоровья и физического разви-тия осужденных. В условиях лишения свободы это время, в основном, носит регламентированный характер. Поэтому необ-ходимо четко планировать досуговые мероприятия для осуж-денных, с одной стороны, чтобы они не носили формальный характер («ради галочки»), с другой- обучали правильному планированию своего времени (отсутствие навыков в планиро-вании свободного времени и умения распоряжаться им - одна из основных причин совершения правонарушений подростка-ми). Мероприятия должны пробуждать у подростков интерес к жизни, формировать волевые качества и черты характера, по-зволяющие им противостоять антисоциальным влияниям.

Физическое воспитание также способствует повышению авторите-та в глазах других воспитанников, что является прекрасным стимулом для привлечения осужденных к активным занятиям спортом, а также формированию не только физических, но и морально-волевых, нравственных качеств личности.

Большое значение в организации воспитательного процесса, как это было выявлено нами из бесед с бывшими осужденными имеет коллектив осужденных. Положительный эффект здесь достигается чаще при воздействии на осужденного через его первичный коллектив (отряд, бригаду, класс), члены которого находятся в постоянном общении и вза-имодействии друг с другом, повседневно связаны общими ин-тересами и делами, отношениями ответственной зависимости и находятся под постоянным контролем воспитателя, знающего о характере межгрупповых и межличностных отношений осуж-денных. Необходимо доверять подросткам роль активных орга-низаторов, а не только исполнителей воли воспитателей, ис-пользовать различные формы коллективной деятельности на основе самоуправления, творческого начала, самостоятельно-сти. Перестройка нравственного сознания осужденного осуще-ствляется в неразрывной связи с формированием позитивного опыта жизнедеятельности.

Большое значение имеет использование социально-полезных связей с родственниками осужденных, которое активизирует процесс воспитательной работы, позволяет разрушить создан-ный ранее стереотип антиобщественного образа жизни и пове-дения.

Гуманизация и педагогизация воспитательного процесса дол-жна быть построена на здравом и реалистическом анализе об-становки - «на разумном гуманизме», т. е. система наказания должна быть достаточно гибкой, обеспечивать избирательность в применении режимных ограничений, создавать предпосылки для реального установления в учреждениях атмосферы чело-вечности, уважительного отношения к закону и нравственным нормам. В настоящее время расширены права администрации и арсенал средств для дифференциации и индивидуализации воспитательных мер воздействия на осужденных в сторону ос-лабления репрессий и изоляции их от общества.

Исправительное воздействие на несовершеннолетних пре-ступников следует рассматривать как единый процесс, начиная с момента взятия его под стражу и заканчивая периодом реаби-литации и социальной адаптации после освобождения. На прак-тике этот процесс оказывается разорванным. Причина - отсут-ствие должного взаимодействия между службами и учреждениями, обеспечивающими работу с несовершеннолетними право-нарушителями и профилактику преступности.

Один из возможных вариантов организации совместной ра-боты - воспитательные центры для несовершеннолетних пре-ступников, в состав которых должны входить:

Следственный изолятор для содержания подследственных несовершеннолетних (к сожалению, в некоторых изоляторах несовершеннолетние содержатся вместе со взрослыми и нео-днократно судимыми в условиях «субкультуры», позже пере-нося полученный опыт в воспитательную колонию);

Служба, обеспечивающая исполнение наказания в виде краткосрочного ареста;

Служба по исполнению наказания в виде лишения свобо-ды (воспитательная колония);

Участок социальной адаптации для лиц, готовящихся к ос-вобождению от наказания;

Временное общежитие для освобожденных, не имеющих постоянного места жительства;

Служба социального контроля, обеспечивающая работу с осужденными по отбытии наказания.

Создание таких центров могло бы обеспечить необходимое комплексное воздействие на несовершеннолетних, привлекае-мых к уголовной ответственности, и преемственность в работе с ними, оградить их от негативного влияния взрослой преступ-ной среды.

Эффективность исправительного воздействия, оказываемого на осужденных несовершеннолетних, определяется по общим критериям, основывающимся на известных степенях исправле-ния: «встал на путь исправления», «твердо встал на путь ис-правления». К сожа-лению, эти критерии оценки являются единственными для всех исправительных учреждений и не отражают адекватно реаль-ные процессы. Следовательно, достоверным показателем, опре-деляющим эффективность исправительного воздействия, явля-ется рецидив преступного поведения после освобождения.

Неблагоприятные тенденции роста и ожесточения подростко-вой преступности, увеличение правонарушений в самих коло-ниях и следственных изоляторах, достаточно высокий уровень рецидива свидетельствуют о том, что эффективность исправи-тельного воздействия на данную категорию преступников пока низка. В этой связи представляется целесообразным расширять применение к несовершеннолетним иных, помимо лишения свободы, видов наказаний. Одним из таких альтернативных длительному лишению свободы видов наказаний может стать краткосрочный арест, который широко практикуется в евро-пейских странах. Что же касается условного осуждения, то к данному виду наказания необходимо подходить более взвешен-но и с установлением обязательного четкого контроля за лица-ми, к которым оно применено, так как подростки оказываются предоставленными самим себе, ощущая безнаказанность за со-вершенные преступные деяния. Необходимо также внедрять децентрализацию управления органами, исполняющими нака-зания, и предоставление большей самостоятельности местным органам власти. В таком случае вопросы исправительного воз-действия на несовершеннолетних преступников, применение к ним избирательного подхода при назначении и исполнении наказания могли бы решаться более оперативно и действенно.

Достижение желаемого эффекта в профилактике правонару-шений и рецидивной преступности несовершеннолетних воз-можно лишь при условии привлечения к воспитательной рабо-те с ними социальных педагогов-профессионалов. Плодотвор-но работать с трудными подростками, по нашему убеждению, могут только люди духов-но богатые, щедро отдающие это богатство своим подопечным. Еще В. С. Соловьев писал: «Первое и самое важное условие есть, конечно, то, чтобы во главе пенитенциарных учреждений сто-яли воспитатели, способные к такой высокой и трудной задаче, - лучшие из юристов, психиатров и лиц с религиозным призва-нием» [см. 62 - с. 270].

Литература

Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника (неблагоприятные влияния на личность в микросреде). – М., 1975.

Арсеньева М.И., Ермаков В.Д., Понкратов В.В. Криминологическая характеристика возрастных параметров правовой ответственности несовершеннолетних. // Несовершеннолетние: их возрастные особенности и проблемы правовой ответственности. – М., 1994.

Баженов В. Профилактическая работа с несовершеннолетними правонарушителями. – М., 1994.

Башкатов И.П. Социально-психологические методы изучения личности и групп несовершеннолетних осужденных. – М., 1986.

Башкатов И.П. Социально-психологические особенности развития криминогенных групп подростков // Психология и профилактика асоциального поведения несовершеннолетних / Под ред. С.А. Беличевой. Тюмень: ТГУ, 1985.- С.15-26.

Беличева С.А. Парадоксы превентивной теории и практики //

Психологический журнал. – 1987. –Т.8 - № 6. – С.36-40.

Беличева С.А. Основы превентивной психологии. – М., 1993.

Белкин А.С. Отклонения в поведении школьников. Свердловск, 1973.

Бестужев-Лада И.В. Факторы риска. – М., 1989.

Божович Л.Я. Личность и ее формирование в детском возрасте. – М., 1968.

Борьба с групповыми правонарушениями несовершеннолетних / Под ред. И.П. Лановенко. – Киев: Наук. Думка, 1981.

Букин В.Р. Научно-технологический процесс и психология ведущего. – Л., 1973.

Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. – М., 1986.

Волков Б.С. Детерминистическая природа преступного поведения. – Каз., 1985.

Данилин Е.М. Использование системы А.С. Макаренко в деятельности ВТК. – М., 1991.

Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. – М.: Юрид. лит., 1981.

Драгунова Г.О. Психология подростка. – М., 1987.

Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания. – М., 1990.

Зюбин Л.М. Учебно-воспитательная работа с трудными учащимися. – М., 1982.

Игошев К.Е. Преступность и ответственность несовершеннолетних:

Социально-психологический очерк. – Свердловск: Средне-Уральск. кн. изд-во, 1973.

Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. – М., 1982.

Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. – М.: Юрид. Лит., 1980.

Калмыкова З. Проблемы преодоления неуспеваемости глазами психолога. 1982.

Кочетов А.И., Верницкая Н.Н. Работа с трудными детьми. – М.: Просвещение, 1986.

Крутецкий В.А. Психология обучения и воспитания школьников. – М., 1976.

Кудрявцев В.Н. Социально-психологическая характеристика антиобщественного поведения – В кн.: Методологические проблемы социальной психологии. – М., 1985.

Курбатова Т.Н. Эмоционально-поведенческие особенности несовершеннолетних правонарушителей: Автореф. Канд. Дисс. – Л., 1981.

Макаренко А.С. Сочинения в 7 томах. Т.3 – М., 1989.

Миллз Т.М. О социологии малых групп. – Американская социология. – М., 1975.

Овчарова Р.В. Технологии практического психолога образования. – М., 2000.

Семенов В.Д. Педагогика среды. – Екатеринбург, 1993.

Социально-психологические, социально-педагогические и индивидуально-личностные проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних / Под. Ред. В.Ф. Пирожкова и др. – М., 1980.

Хижченко Л.С. Положение в классе младших школьников с отклонениями в поведении: Психологическое изучение трудновоспитуемости школьников и несовершеннолетних правонарушителей. – М., 1984.

§1. Основные меры по предупреждению несовершеннолетней преступности

Меры проводимые по предупреждению преступности несовершеннолетних могут быть разделены на пять групп. При этом первые две направлены на профилактику первичной преступности, а последние три - рецидивной.

Первая группа мер - это меры по устранению неблагоприятных условий семейного воспитания детей, которые чаще всего приводят к нравственной деформации личности подростка и становлению его на путь совершения антиобщественных поступков. Эти меры предусматривают воздействие только на родителей или лиц, их заменяющих; причем эта мера может быть и чисто воспитательным и принудительным (например: лишение родительских прав).

Данная группа мер применяется на этапе ранней профилактики преступлений несовершеннолетних, когда появляется лишь отдельная угроза нравственному здоровью человека. Это чрезвычайно серьезный этап предупредительной работы, ибо, как показывает практика, результаты негативного влияния на ребенка в дальнейшем устраняются с большим трудом, и то лишь при условии специального педагогического воздействия. Ранняя профилактика всегда связана с выявлением неблагополучных семей и принятием мер к устранению этого неблагополучия.

Вторая группа мер - это меры по оказанию помощи подросткам, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания, начавшим совершать поступки, свидетельствующие о высокой степени вероятности становления их на преступный путь (уход из дома и бродяжничество, мелкие кражи, мелкое хулиганство и т.д.) в сочетании с плохой учебой и дисциплиной в школе, неподчинение родителям и т.д.

Главное здесь - воспитательные усилия направленные на подростка, иногда сочетаемые с принудительными мерами. Последние могут широко использоваться в отношении родителей, а также тех, кто вовлекает подростков в пьянство, совершение правонарушений и т.д.

Эффективное применение этих двух мер во многом предопределяет успех всей работы по предупреждению преступности несовершеннолетних. Более того, само существование трех последних этапов - это порождение брака в деятельности на первых двух этапах.

Третья группа мер - это меры по установлению подростков, совершивших преступления, привлечение их к ответственности, судебное рассмотрение соответствующих уголовных дел, исправление и перевоспитание тех из них, кто не осужден к лишению свободы.

Мы выделяем этот этап в качестве самостоятельной меры и не сливаем с этапом исправления, перевоспитания уже осужденных несовершеннолетних по следующим причинам:

Привлечение к уголовной ответственности подростка далеко не во всех случаях означает его наказание в виде лишения свободы и осуществление в отношении него воспитательно-карательного воздействия в условиях воспитательно-трудовой колонии;

Не всегда совершивший преступление подросток вообще привлекается к уголовной ответственности;

Воспитательная работа должна начинаться с момента обнаружения факта преступного поведения несовершеннолетнего и продолжаться в процессе всего хода расследования уголовного дела и рассмотрение его в суде.

Четвертая группа мер - это воспитательные и карательные меры к подросткам, отбывающим наказание в воспитательно-трудовых колониях, в целях предотвращения рецидива с их стороны.

Пятая группа мер - это меры по приобщению к нормальной жизни, включению в трудовые и учебные коллективы несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Работа с такими подростками должна быть ориентирована в первую очередь на то, чтобы они не допустили новых преступных действий. Однако, проблема этим не исчерпывается, поскольку освобожденные из колонии приобретают ореол героев в глазах своих сверстников и часто оказывают на них самое отрицательное влияние, например, вовлекая в преступную деятельность. Поэтому очень важно предупреждение антиобщественного влияния отбывших наказание на других лиц.

Все эти меры по предупреждению преступлений несовершеннолетних в зависимости от содержания, характера делятся на:

Воспитательные, т.е. направленные на перестройку нравственного сознания личности, ее взглядов, потребностей, ориентаций. Многие из форм воспитательной работы (а именно в ней участвует наибольшее количество организаций и учреждений) регламентированы законом и иными нормативными актами.

Воспитательное воздействие реализуется в ходе бесед, повседневных контактов с подростком, путем вовлечения в работу или учебу, подачи ему положительных примеров, приобщения к художественной литературе, искусству, спорту и т.д.

Принудительные, т.е. уголовно-правовые, административные, дисциплинарные, исправительно-трудовые. Все они, конечно, регламентированы правом и применяются в основном правоохранительными органами. Однако и общественные организации участвуют в их реализации.

Организационные - специальные меры по улучшению выявления и учета неблагополучных семей и совершающих правонарушения подростков, оказавшихся в трудных условиях и т. д., планирование работы с ними, контроль, координацию действий различных организаций (в отношении несовершеннолетних это наиболее актуально в силу отмеченного выше значительного числа субъектов предупредительной работы).

Том числе несовершеннолетних . Проблема построения технологий социальной работы с молодежью... по проблемам сексуального поведения , репродуктивного здоровья, ... социальных программ направлена на профилактику подростковой безнадзорности, противоправных ...

Социальная работа в школе с подростками - правонарушителями

Курсовая работа >> Социология

И актуальности профилактической работы в социальной работе с несовершеннолетними правонарушителями в общеобразовательной школе, что и позволяет предотвратить противоправное поведение в самом начале...

Технологии социальной работы с дезадаптированными детьми

Реферат >> Социология

... работе с несовершеннолетними за рубежом (опыт Голландии)…………………………..23 Организация социальной работы с несовершеннолетними в учреждениях социальной реабилитации в России………………………………………………30 Технологии социальной работы ...

Технология социальной работы (2)

Шпаргалка >> Социология

... Технологии проф-ки дев. поведения» . 5. Исторические проблемы становления и развития с. р. за рубежом История социальной работы ... опекуном над несовершеннолетним (ФИО, ... противоправного , подразумевающего угол. ответственность) поведения , просветительская работа ...

Несомненно, что в социальной профилактике нуждается практически все население нашей страны, но в особенности конечно же люди, входящие в группы повышенного риска, - несовершеннолетние (малолетние дети, подростки), престарелые, а также люди, ведущие асоциальный образ жизни и др. Методические подходы к таким категориям людей, разрабатываемые социальными службами в области профилактики, должны основываться на положительный потенциал, заложенный в различных представителях названных групп населения.

Это отражает тенденцию к изменению существующей парадигмы, к уходу от прежней медицинской модели, ориентированной лишь на лечение болезни и доминирующей во многих сферах, занятых оказанием помощи населению. В центре новой модели находится человек-личность, что предполагает поиск причин болезни - психологических и социальных травм, которые вызвали негативные последствия.

Социальная профилактика - сознательная, целенаправленная, социально организованная деятельность по предотвращению возможных социальных, психолого-педагогических, правовых и других проблем и достижению желаемого результата.

Термин "профилактика" обычно подразумевается планирование предупреждения и предотвращения какого-либо отрицательного, неблагоприятного события, т.е. с устранением причин, вызывающих те или другие нежелательные последствия. Под профилактикой подразумевается прежде всего научно обоснованные и своевременно предпринимаемые действия, направленные на: предотвращение возможных и вероятных физических, психологических или социокультурных отклонений у отдельных граждан и групп риска; сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей; содействие им в достижении поставленных целей и раскрытии их внутренних потенциалов.

Социальная профилактика как технология социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями представляет собой совокупность конкретных социальных мер - экономических, организационных, управленческих, культурно-воспитательных и иных, осуществляемых в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, уменьшения их количества вплоть до полного искоренения путем выявления и устранения причин и условий, способствующих противоправному поведению.

Комплекс мер и средств, направленных на предупреждение и предотвращение правонарушений несовершеннолетних, базируется на мероприятиях общесоциального характера, способных обеспечить повышение материального благосостояния, культурного уровня и сознательности людей.

Социальная профилактика правонарушений отличается своими весьма специфическими особенностями. Наличие их определяется особенностями правового и фактического положения несовершеннолетних как социально-возрастной группы общества, находящейся на стадии интенсивного развития и формирования, а также личных качеств несовершеннолетних правонарушителей.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

Статья 2 Федерального закона №ФЗ-120 определяет основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершенно-летних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Региональный закон о профилактике правонарушений вводит следующую классификацию профилактики:

профилактика правонарушений - совокупность организационных, политических, социальных, экономических, правовых и иных мер, осуществляемых субъектами системы профилактики правонарушений, направленных на предупреждение, выявление, пресечение правонарушений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению;

) общая профилактика правонарушений - деятельность по выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих их совершению, деятельность по правовому воспитанию граждан, разработке и реализации краевых целевых программ в сфере профилактики правонарушений;

) индивидуальная профилактика правонарушений - деятельность по оказанию корректирующего воздействия на определенные категории лиц, склонных к противоправному поведению, в целях недопущения совершения ими правонарушений;

) непосредственная профилактика - деятельность, направленная на недопущение противоправного поведения конкретного лица;

) ранняя профилактика - деятельность, направленная на недопущение противоправных действий детей и подростков.

Наиболее удобной и перспективной применительно к социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних и практически, и методологически значимой представляется классификация на момент начала профилактической работы и привязанным к этому задачам. Эта классификация позволяет выделять комплекс частных задач, решаемых совместно с общими, определять последовательность их реализации, характеризовать всю систему социальной профилактики через взаимосвязанные и взаимоподчиненные звенья. Она позволит точнее определять иерархию органов и применяемых ими профилактических средств.

В социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних будем выделять:

) первичную профилактику, которая направлена на установление обстоятельств, отрицательно влияющих на формирование личности нподростков и предотвращение их выхода на преступный путь;

) вторичную профилактику, которая устанавливает обстоятельства, уже повлекшие некоторые события - совершение конкретных правонарушений несовершеннолетними;

) третичную профилактику, которая направлена на предупреждение и предотвращение рецидива - повторного совершения правонарушения.

Аналогичную классификацию предлагает В. Б. Коновалов. В системе предупреждения правонарушений несовершеннолетних он выделяет:

) раннюю профилактику, направленную на установление обстоятельств, отрицательно влияющих на формирование личность несовершеннолетних и предотвращение их перехода на преступный путь;

) установление обстоятельств, уже повлекших совершение конкретных правонарушений несовершеннолетних;

) предупреждение рецидива.

На всех трёх уровнях проводится целенаправленная работа по установлению недостатков в области семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, а также повышение эффективности органов, ведущих борьбу с правонарушениями несовершеннолетних.

Первичная профилактика характеризуется тем, что при правильной организации она более эффективна и экономична по сравнению с другими уровнями профилактической деятельности, в силу того, что направлена на предотвращение или устранение еще относительно слабо проявленных антиобщественных изменений личности несовершеннолетних, не ставших еще устойчивыми.

При своевременнм проведения она может дать значительные положительные результаты и тем самым исключить необходимость применения более строгих мер, в том числе и уголовно-правового характера. Если же меры ранней профилактики окажутся недостаточными, то они могут быть дополнены мерами другого уровня, поскольку для этого остается определенный резерв времени.

Первичную профилактику можно определить как совокупность мер, осуществляемых государственными органами и соответствующими организациями, с целью:

) оздоровления условий жизни и воспитания несовершеннолетних в случаях, когда ситуация угрожает их нормальному развитию;

) пресечения, нейтрализация и установления действий источников антиобщественного влияния;

) воздействия на несовершеннолетних, допускающих отклонения в поведении таким образом, чтобы не дать закрепиться антиобщественным взглядам и привычкам.

Основные направления первичной профилактики:

Выявление и установление неблагополучных условий жизни и воспитания еще до того, как они отразились на поведении, формировании взглядов подростков. Предмет профилактики здесь - окружающая несовершеннолетнего семейно-бытовая и трудовая (учебная) среда, среда досуга, а содержание составляют меры, направленные на компенсацию недостатков воспитания подростков в семье, оказание государственной и общественной помощи нуждающимся в ней (установление опеки и попечительства, направление в детский дом, школу-интернат); на осуществление контроля за соблюдением запретительных и ограничительных мер, призванных обеспечить интересы правильного развития несовершеннолетнего (ограничение пребывания в вечернее время в общественных местах, запрет продажи несовершеннолетним табачных изделий и спиртных напитков и т.д.); на устранение недостатков и нарушений в деятельности органов, занимающихся обучением, воспитанием, охраной прав и интересов несовершеннолетних; на организацию правовой и педагогической пропаганды среди лиц, воспитывающих детей и подростков.

Выявление и устранение, а также нейтрализация источников отрицательных влияний на подростков, которые могут сформировать антиобщественную позицию личности и способствовать совершению преступлений. Данное направление предполагает применение мер по оздоровлению неблагополучных условий семейного воспитания подростка с помощью различных мер воздействия к его родителям; изъятие несовершеннолетнего из отрицательно воздействующей на него обстановки; применение предусмотренных законом мер к лицам, вовлекающим подростков в пьянство и иную антиобщественную деятельность.

Оказание сдерживающего и корректирующего воздействия на несовершеннолетнего с социально отклоняющимся поведением.

Причем могут быть выделены меры: воздействия на подростков, антиобщественные взгляды которых еще не укрепились и проявляются в совершении отдельных малозначительных проступков.

Цель их применения не дать закрепиться антиобщественным взглядам и привычкам; воздействия, применяемые к подросткам с достаточно выраженной антиобщественной позицией личности, совершающим правонарушения, не носящие преступного характера. Их цель - не дать возможности реализоваться в преступление антиобщественной позиции личности;

Здесь наряду с оказанием, в случае необходимости, помощи подростку, попавшему в неблагоприятные условия семейного воспитания, вплоть до изъятия из отрицательной среды и направления в детский дом, школу-интернат и т. д., возможно применение конкретных мер по организации контроля за его поведением и индивидуальной воспитательно-профилактической работы (постановка на учет и инспекцию по делам несовершеннолетних, назначение шефа, общественного воспитателя и т. д.). Сюда же относится и применение различных мер воздействия (общественных, административных, гражданско-правовых, принудительных мер воспитательного характера) к подросткам, допускающим правонарушения..

Меры первичной профилактики применятются как на индивидуальном (в отношении конкретных несовершеннолетних, их родителей и т. д.), так и на общем уровне (в масштабе определенной территории, в отношении определенных групп несовершеннолетних и их родителей и т.д.).

При решении вопроса о необходимости применения мер ранней профилактики - используют метод прогнозирования, основанный на изменении особенностей личности несовершеннолетних правонарушителей и обстоятельств, обуславливающих совершение правонарушений. Анализ статистических данных, многочисленные криминологические исследования позволили выделить ряд признаков, имеющих общий характер свидетельствующих о серьезных отклонениях в формировании личности, на основании которых можно определить возможность перехода подростка на преступный путь. Однако основанием для применения тех или иных мер в отношении конкретных подростков могут быть не предпочтения о возможном | совершении или в будущем преступления, а реальные антиобщественные поступки о правонарушения. Причем характер мер определяется фактически содеянным проступком несовершеннолетнего, а не прогнозом его возможного неведения.

Вторичная профилактика включает в себя установление конкретных обстоятельств, уже повлекших совершение правонарушений подростками, с целью исключить дальнейшую возможность совершения преступлений как этими конкретными несовершеннолетними, так и другими подросками, находящимися под влиянием подобных отрицательных воздействий и влияний.

Выделим основные направления проведения вторичной профилактики:

своевременное пресечение противоправной деятельности и недопущение возможности ее продолжения, выбор правильных мер пресечения;

обеспечение воспитательно-профилактического воздействия при судебном разбирательстве дел о преступлениях несовершеннолетних;

применение наказания, обеспечивающего исправление и перевоспитание несовершеннолетних правонарушителей;

принятие мер к лицам, вовлекающим несовершеннолетних в преступную деятельность, злостно не выполняющим обязанностей по воспитанию детей;

устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений путем внесения представлений, частных определений, правовой пропаганды и иных как процессуальных, так и непроцессуальных средств.

Третичная профилактика должна быть направлена на борьбу с повторными, рецидивными правонарушениями подростков.

Она должна включать работу:

) по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей;

) по пресечению источников отрицательного влияния в семье и бытовом окружении подростков, совершавших ранее правонарушения.

Важное место на этом уровне принадлежит организации и проведению грамотной правовой пропаганды.

В организационном отношении системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних является специализация органов ее осуществляющих.

Специализация - это функционирование органов, служб, отдельных должностных лиц, на которые возложена организация и ответственность борьбы с безнадзорностью, правонарушениями подростков.

Они наделены в своей деятельности соответствующими правомочиями, в своей работе используют специфические и специальные формы и методы, которые учитывают особенности психологии, правового и фактического положения несовершеннолетних, обладают широким спектром мер воздействия не только на самих подростков и детей, но и лиц, обязанных заниматься их воспитанием.

Специализация осуществляется применительно ко всем уровням предупреждения правонарушений несовершеннолетних, при этом степень ее может быть различной.

Субъекты, осуществляющие социальную профилактику правонарушений несовершеннолетних в этом случае следующие:

) орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

) орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

) орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

) орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;

1) уголовно-исполнительные инспекции - о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;

) орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

) орган, осуществляющий управление в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;

) орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

В зависимости от стоящих перед ними задач и объема полномочий субъекты, осуществляющие социальную профилактику правонарушений, в различной степени и применительно к разным уровням участвуют в предупреждении правонарушений несовершеннолетних. Органы прокуратуры, милиция, суды участвуют практически на всех уровнях борьбы с правонарушениями среди детей и подростков. Комиссии по делам несовершеннолетних, являясь основным звеном, осуществляющим раннюю профилактику, одновременно участвуют и в предупреждении повторных правонарушений, оказывая, например, необходимую помощь в устройстве и контролируя поведение несовершеннолетних, отбывающих наказание. Рассмотрение этими комиссиями в соответствии с действующими положениями дел о преступлениях несовершеннолетних, не представляющей большой общественной опасности, наряду с решением ряда задач ранней профилактики одновременно направлено на устранение обстоятельств, уже повлекших совершение преступлений подростками.

Деятельность инспекции по делам несовершеннолетних также носит многоуровневый характер: наряду с ранней профилактикой они контролируют поведение подростков, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы (условно досрочно освобожденных и вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний после отбытия наказаний и т. д.)

Среди субъектов, осуществляющих предупреждение правонарушений несовершеннолетних, особое место принадлежит органам, выполняющим профилактические функции наряду с основной деятельностью по обучению, воспитанию и охране прав несовершеннолетних. Круг этих органов широк: школы, профтехучилища, предприятия, органы опеки и попечительства, в этой связи необходимо как четкое разграничение функций каждой государственной или общественной организации, так и координация их деятельности, с тем, чтобы не допустить параллелизма и дублирования, смешивания функций и подмену одних органов другими, направить их деятельность на решение наиболее важных в данный момент задач. Все это возможно лишь при четкой организации деятельности всех субъектов, осуществляющих предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Особенно важно представляется организация координации в области ранней профилактики. Это вызвано тем, что ее осуществляет широкий круг органов, большинство из которых не находится в подчинении друг у друга, а лишь связано функционально - как субъекты ранней профилактической деятельности.

Кроме того, практически все органы ранней профилактики, даже специализированные, как инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних, занимаются комплексов вопросов, далеко выходящих за пределы ранней профилактики. Это в свою очередь требует строгого определения границ координации, четкой работы единого координирующего центра. Такими центрами в области ранней профилактики являются комиссии по делам несовершеннолетних, организующая роль которых в этой области закреплена нормативно. Задачи, стоящие перед комиссиями, широта их полномочий, межведомственный характер, представительность состава, положение в системе.

Основной формой координационной деятельности в целом на всех уровнях социальной профилактики правонарушений подростков является разработка комплексных планов по ее проведению. В ходе такого планирования объединяются и координируются в борьбе с правонарушениями "усилия государственных, общественных организаций, трудовых коллективов, семьи и школы", определяются основные направления профилактической деятельности; формируются конечные и промежуточные задачи, определяются органы и средства, используемые для их решения, формы взаимодействия и контроля за исполнением планируемых мероприятий, предполагаемые результаты.

Следовательно, социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних - важнейшая задача, успешное решение которой требует совместных усилий социальных учреждений, правоохранительных органов, общественных организаций, школы и семьи.

Подведём итог, меры социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних должны быть обязательно направлены не на то, чтобы дождаться того момента, когда несовершеннолетние, попав под дурное влияние или оступившись, совершат такие проступки, которые могут перерасти в преступления, а на то, чтобы защитить их от первоначальной, "дебютной" стадии, предотвратив тем самым совершение конкретного преступления.

Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями должна опираться на следующие принципы:

Принцип комплексного подхода к диагностике и реализации потенциальных возможностей детей в обучении и воспитании.

Принцип индивидуализации и, вместе с тем, дифференциации подходов к обучению и воспитанию детей с проблемами в обучении.

Принцип вариантности в выборе форм организации обучения и воспитания детей данной категории.

Принцип ранней медико-психолого-педагогической диагностики и коррекции нарушенных психофизиологических функций детей и проявлений социальной дезадаптации, являющихся основными причинами затруднений в обучении.

Принцип коррекционной направленности обучения и воспитания.

Принцип направленности системы обучения и воспитания на сохранение и развитие здоровья детей

Принцип соблюдения прав детей и подростков, социального патронирования нуждающихся в особом внимании.

В. Б. Коновалов приводит обязанности социального работника:

Должен осуществлять практическую психолого-педагогическую реабилитации детей группы риска; приложение 8 <#"justify">Индикаторы и показатели2013 год2014 год2015 годЧисленность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, чел.240022002050Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, чел.254021501900Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних, %2,01,71,5Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление, %18,615,813,7Выявление аддитивных расстройств на ранних стадиях у несовершеннолетних, заключенных под стражу и осужденных к отбыванию наказаний без лишения свободы, чел.5075100Уровень совершения повторных преступлений и правонарушений осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, %3,52,51,5Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения, %0,40,30,2Число семей, находящихся в социально опасном положении, ед.12001050950Число различных категорий специалистов социальных служб, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, повысивших свой профессиональный уровень, чел.150200250

2. В целях недопущения совершения подростками повторных правонарушений на базе ГУСО ЦПППН "Доверие" Забайкальского края создана Служба сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, которая в настоящее время функционирует при всех районных судах г. Читы и в Краснокаменском, Оловяннинском, Петровско-Заводском и Агинском районах края.

С 1 апреля 2013 по 30 сентября 2014 года при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, специалистами Службы сопровождения осуществлялась реализация инновационного социального проекта "Матрица карьеры", целью которого являлось создание сетевой практико-ориентированной модели профессионального самоопределения и трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Данная категория несовершеннолетних и стала целевой группой "Матрицы карьеры".

В рамках реализации проекта осуществлялись следующие мероприятия:

Организация и внедрение на территории Забайкальского края сетевого взаимодействия государственных, общественных, коммерческих организаций, бизнес-структур. Для успешного сетевого взаимодействия разработан единый алгоритм взаимодействия по реализации модели с партнерами, с которыми подписаны и реализованы 25 соглашений о сотрудничестве.

Подготовка специалистов, непосредственно работающих с несовершеннолетними в конфликте с законом. В подготовке специалистов Службы сопровождения участвовали высокопрофессиональные кадры - преподаватели ЗабГУ и других вузов России. Обучение специалистов проходило в форме коуч-сессий, методических гостиных и курсов повышения квалификации. Всего в рамках данных мероприятий приняло участие 67 специалистов, работающих с несовершеннолетними.

Рекрутинг и подготовка волонтеров - наставников. Предварительно специалистами Службы были разработаны критерии отбора волонтеров для участия в проекте, сформирован набор психодиагностических методик, позволяющих определить наиболее подходящие психологические черты личности волонтера, способного работать с несовершеннолетними. В дальнейшем было обучено 70 волонтеров по программе "Сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом", что позволило им эффективно осуществлять взаимодействие с подростками с целью реализации дружественной к несовершеннолетнему технологии "добровольческая служба сопровождения несовершеннолетнего".

Формирование методического комплекса сопровождения проекта

Специалистами, реализующими проект, разработаны и используются следующие компоненты методического комплекса:

комплект диагностического инструментария для изучения личностных особенностей несовершеннолетних;

индивидуальная карта адаптационного маршрута для несовершеннолетних;

индивидуальная карта адаптационного маршрута для родителей.

Также выпущены информационные буклеты для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их родителей. Записаны диски с видеоматериалами по проекту, изданы информационные блокноты.

Реализация технологии "социально-психологического скрининга" Для реализации направления специалистами в рамках проведения коуч-сессий и методических гостиных была разработана технология социально-психологического скрининга, состоящая из подбора и использования набора психодиагностических методик, позволяющих определить потенциальную возможность участия несовершеннолетних в мероприятиях проекта и в дальнейшем определиться с выбором адаптационного маршрута. Специалистами осуществлен подбор несовершеннолетних (50 чел.), для участия в программе по заранее определенным критериям, позволяющим учесть индивидуально-психологические особенности и реабилитационный потенциал каждого подростка.

Реализация курса индивидуального обучения по практико-ориентированной программе "Матрица карьеры" для несовершеннолетних и их родителей. Курс направлен на эффективную социальную адаптацию и максимальную реализацию потенциала несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Мероприятия по социальной адаптации традиционно проводятся преимущественно на групповом уровне и не всегда способствуют достижению намеченных целей адаптации. В связи с этим, мы сочли необходимым начинать процесс социальной адаптации с уровня индивидуальной работы, которая будет предшествовать групповой работе и позволит раскрыть потенциал каждого участника проекта, настроить на позитивную групповую коммуникацию и получить более устойчивые результаты.

Необходимо отметить, что "маршрут социальной навигации" индивидуален, зависит от сформированной у несовершеннолетнего мотивации на изменение собственного социально-психологического статуса, от устойчивой положительной установки на участие в мероприятиях проекта.

Организация выездных социально-парковых зон интенсивного развития несовершеннолетних. Программа реализовывалась 2 раза в 3-дневный срок. В ней приняли участие 50 несовершеннолетних, 70 волонтеров, 14 специалистов по социальной работе и педагогов-психологов Службы сопровождения несовершеннолетних в конфликте с законом. Программа социально-парковых зон интенсивного развития несовершеннолетнего предусматривала встречу в формате "Твой выбор" со специалистами отдела молодежной политики Министерства образования и науки Забайкальского края, комитета образования администрации городского округа "Город Чита", представителями молодежных движений, предпринимателями. Основная программа выездных социально-парковых зон включала следующие направления: Школа предпринимательства, Школа личностного развития, Клубные приемные по интересам, в рамках которых приглашенные специалисты, педагоги-психологи и специалисты по социальной работе продолжали осуществлять технологию "социальной навигации". Особое значение придается дополнительной возможности установить контакт подростков и волонтеров в естественных условиях. Необходимо отметить значительный положительный эффект взаимодействия студентов-волонтеров как носителей просоциальных ценностей на несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних, организации занятости и включению в культурно-досуговую, спортивную, общественную и другие виды деятельности. В процессе реализации проекта осуществлялась индивидуальная и групповая работа специалистов Службы сопровождения и волонтеров по организации занятости несовершеннолетних (трудоустройство, включение в различные виды деятельности). Большое внимание уделялось возможностям продолжения обучения несовершеннолетних, прервавших образовательный процесс в силу каких-либо причин. Так, из принявших участие в мероприятиях проекта, 13 человек трудоустроены и продолжают свою трудовую деятельность, 2 состоят на учете в Центре занятости населения, 10 были трудоустроены временно, на летний период, окончили курсы при ЦЗН - 4 чел., 30 возобновили учебу.

Организация и проведение мероприятий клуба взаимоподдержки для несовершеннолетних, их родителей "Точка возврата". Клубная работа представляет собой важную составляющую реабилитационно - профилактических мероприятий в сфере работы специалистов по социальной работе и педагогов-психологов, ориентированную на становление и самореализацию личности подростков социально приемлемыми способами. Методы групповой работы нацелены на подростков, которые в силу определенных жизненных обстоятельств подвержены негативным внешним воздействиям со стороны общества и его криминальных элементов. Тренинговые техники помогают реализовать неосознаваемые потребности подростков и предупредить совершение преступлений, не касаясь напрямую вопросов противоправных деяний. Клуб "Точка возврата" в структуре реабилитационного пространства - долгосрочное мероприятие, в которое входят психологические тренинги, консультирование, работа с родителями. Всего в данных мероприятиях приняло участие 35 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, 20 родителей, 40 волонтеров

Взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования населения о ходе и результатах проекта. Опубликовано 20 статей, снят 10-минутный сюжет "Выбор пути - за тобой" (ЧГТРК). Для информирования населения о проекте изданы также буклеты, баннерная продукция.

Анализ и систематизация полученных результатов: разработаны и изданы методические рекомендации:"Методические рекомендации для родителей современного подростка"; "Современный социально-психологический портрет подростка. Технология применения".

В "Методических рекомендациях для родителей" специалистами в доступной для широкого круга читателей форме изложены наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкиваются родители подростка; также освещены направления деятельности и те виды помощи, которые могут оказать подросткам и их родителям специалисты Службы сопровождения, работающие при судах.

В "Современном социально-психологическом портрете…" описаны особенности личности несовершеннолетнего в конфликте с законом, в частности, ее ценностно-смысловой сферы, даны рекомендации по составлению портрета и его использования в практической работе специалиста.

Таким образом, социальный инновационный проект "Матрица карьеры" позволил реализовать ряд мероприятий, направленных на создание сетевой практико-ориентированной модели профессионального самоопределения и трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Перспективой работы Службы сопровождения несовершеннолетних является расширение и углубление связей с общественными организациями, которые способны оказать значительную помощь в изменении социального окружения (средствами появления позитивных и социально-приемлемых связей и контактов), представляющего собой особую зону риска для совершения повторных правонарушений и в решении вопросов занятости подростков.

Сделаем выводы. Особая значимость охраны прав несовершеннолетних была подчеркнута Генеральным прокурором Российской Федерации в докладе на коллегии по итогам работы органов прокуратуры в 2014 г.: В последнее время от нашего внимания тихо ушла проблема защиты прав подростков, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Между тем подростки сегодня самая беззащитная часть российского общества".

3.Правительством Забайкалья утверждена программа "Не оступись!" на 2013 - 2015 годы.

Целью программы является профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, развитие системы социального сопровождения, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Программа реализуется в течение 2013 - 2015 годов в один этап.

Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств бюджета Забайкальского края и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования программы составляет 89865,3 тыс. рублей.

Реализация мероприятий программы позволит:

повысить уровень социально-правового и социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, совершивших правонарушения;

снизить удельный вес количества безнадзорных детей;

внедрить технологии, направленные на профилактику правонарушений несовершеннолетних, на ресоциализацию подростков, преступивших закон;

снизить долю повторных преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

1.1.Современные теоретические модели социальной работы с подростками в пенитенциарных учреждениях

Теоретической основой социальной работы является общая теория социальных систем Р. Берталанфи, первоначально разработанная для классификации биологических систем. 1 В последующем она была трансформирована для социальных структур и в настоящее время эффективно используется в организации социальной работы и реализации концептуальных положений социальной защиты населения. Существует целый ряд модификаций теории систем, имеющих исключительное значение для принятия решений по проблемам клиента, поэтому считается целесообразно остановиться на них более подробно.

Одна из них – « модели жизни» – представляет собой концепцию взаимодействия психологической и социальной систем и является относительно новой теорией осмысления социальной практики. 1 Считается, что нарушение пограничных связей между психологической и социальной системами служит причиной изменения социального статуса, перестройки личностно-жизненного пространства и приводит к нарушению адаптивного равновесия и стрессам.

В основе социально-радикальной модели лежит технология «наделения полномочиями», обеспечивающая развитие самосознания представителей различных социальных групп. 2 Данная технология используется для повышения самоконтроля клиента, его личной ответственности и самоактуализации; она близка по содержанию к когнитивным и гуманистическим моделям работы с людьми. Эта модель направлена на развитие социальных способностей клиента, но не на изменение социальных структур, которые его окружают.

Марксистская модель социальной практики рассматривает деятельность социального работника как силу, способствующую осуществлению совместных коллективных действий, направленных на подъем самосознания и перемены в обществе. 3 Социальная работа в этой модели всегда рассматривалась и сегодня развивается исключительно на структурном уровне.

Психодинамическая теория была первой теорией, на основе которой разрабатывалась первая практическая модель социальной работы. Главным достоинством психодинамической модели является ее интегративность, позволяющая социальному работнику в различных ситуациях использовать разные технологии и методики, способствующие эффективному решению проблем клиента. 4

Отношение социального работника и клиента в рамках психодинамической модели включают такие компоненты, как индивидуализация клиента, оценка возникшей проблемы, ее диагностика и использование недирективной терапевтической технологии оказания помощи.

В основе экзистенциальной модели социальной работы лежит феноменологический подход, заключающийся в анализе поведения клиента, в частности того, как он воспринимает и интерпретирует свои представления об окружающем мире, как оценивает свой статус. Большое распространение экзистенциальная модель практики социальной работы получила в связи с ростом внимания к девиантному поведению и с расширением сфер взаимодействия психосоциальной и структурной социальной работы. 1

Одним из основных принципов гуманистической модели социальной работы является стремление социальных работников помочь клиентам на основе самопознания и понимания значимости своей личности понять самих себя и характер взаимодействия с окружающим миром. Это одна из действенных моделей, способствующих повышению эффективности взаимоотношений социального работника с клиентом, в ней используется технология «активного слушания», основными компонентами которой являются эмпатия и партнерский стиль отношений. Существенная черта этой модели социальной работы – недирективный подход к решению проблем клиента. В настоящее время гуманистическая модель социальной работы приобретает все большее влияние, расширяя сферу применения междисциплинарного и интегративного подходов в социальной практике.

Ролевая модель социальной работы предполагает, что люди строят свое поведение в соответствии с моделями, схемами, воспроизводимыми индивидуально-личностным сознанием. Социальная роль – это поведение, которого ожидают от человека другие люди при выполнении им определенных социальных функций. Ролевую игру социальный работник может использовать в процессе обучения клиента коррекции поведения, а также для повышения его адаптивности. Наиболее распространенными технологиями в ролевой модели являются групповая дискуссия, групповая поведенческая терапия с целью освоения новых ролей в группе и с помощью группы, коррекции поведения клиента; а также арттерапия, применяемая для раскрытия и интерпретации клиентом своей роли перед группой, стимулирование его активности; методика «запрограммированных ролей» и др. 1

Один из главных постулатов когнитивной модели организации социальной работы заключается в том, что социальные услуги должны быть доступны всем нуждающихся в них. Когнитивная модель социальной работы является комплексной, поскольку оно включает и социологические, и психологические подходы. Такое понимание модели практики социальной работы во многом обусловлено тем, что социальная адаптация индивида понимается не только как индивидуально-личностная потребность, но и как имеющая социальные последствия: она оказывает влияние на социальную среду, изменясь, в свою очередь, под ее воздействием через изменения личности.

Адаптация включает разные фазы, предполагающие те или иные методики работы с клиентом: стратегическую, тактическую и собственно адаптивную. Важно помочь клиенту увидеть альтернативные направления действий, показать, что социальные изменения обусловливают изменения межличностных взаимоотношений.

Основу социально-педагогической модели составляет положение о том, что воспитание выступает частью процесса социального становления человека. То есть это сознательное целенаправленное воздействие на индивида или социальную группу со стороны субъектов воспитательной деятельности, ставящих целью выработать у воспитуемых определенные социальные качества. Социально-педагогическая модель может рассматриваться как на структурном уровне, так и на уровне психосоциальной работы.

Социально-педагогическая модель социальной работы является наиболее приемлемой для условий пенитенциарного учреждения. На это указывает и новый Уголовно-исполнительный кодекс, где вопросам социально-воспитательного воздействия на осужденных придается особое значение. 1

Проанализировав современные теоретические модели, можно сделать вывод о том, что каждая модель эффективна в определенном случае. На основе гуманистической модели можно подобрать оптимальную модель социальной работы с заключенными. Для этого нужно использовать различные модели в совокупности с гуманистической моделью, в зависимости от клиента или от проблемной ситуации.

1.2. Современные теоретические подходы к социальной

работе с осужденными подростками

Социолого-ориентированный подход.

Социология изучает общество, поведение и убеждение специфических групп – подростков с девиантным и делинквентным поведением, несовершеннолетних преступников, их семей, друзей, знакомых, воздействие на клиента других людей (коллектива, тюремного персонала, семьи осужденного, его друзей и знакомых), влияние социальных факторов (неопределенность социального ожидания, наркомания, употребление спиртных напитков, табакокурение, нарушение правопорядка, ранний сексуальный опыт, взаимоотношения в семье, беспризорность и бездомность, токсикомания, проституция, отсутствие условий для содержательного отдыха и занятий спортом, коммерциализация сферы досуга), социальный контроль, социальные процессы. 1 Познания в области социологии позволяют социальному работнику исследовать социальные проблемы, обеспечивать владение интерперсональными навыками и техниками. Например, основной навык специалиста социальной сферы – это интервьюирование, предполагающее знания того, как разговаривать с человеком, имеющим ту или иную проблему, чтобы он смог раскрыться, довериться и почувствовать себя в безопасности.

Собрав информацию и проанализировав ее, социальный работник намечает план действия, обеспечивая таким образом аналитический подход к решению проблемы.

Психолого-ориентированный подход.

Психологи изучают индивидов (осужденных подростков), пытаются понять механизмы их развития, важные факторы, влияющие на их психику и поведение, а также психологию коллективов.

Социальная работа большое внимание уделяет отношениям между осужденными и их окружением (тюремным коллективом, семьей, близкими друзьями). Из этого следует, что социальные работники должны использовать знания и психологии, чтобы оценить проблемы клиентов и осуществить планы необходимого вмешательства. 2

Социальные работники, изучают различные аспекты круга проблем индивида и социального окружения, способствуют выработке их конструктивного решения. Цель психолого-ориентированного подхода – помочь осужденным подросткам оптимизировать собственные усилия по изменению ситуации, возникшей на личностном и социальном уровнях. Социальный работник стремится помогать подопечным формировать и использовать свои личностные и социальные ресурсы.

Отношения социального работника и клиента в рамках психолого-ориентированного подхода включают такие компоненты, как: индивидуализация клиента, оценка и диагностика возникшей проблемы, использование недирективной терапевтической технологии оказания помощи. 1

В теории социальной работы выделяют и Комплексно-ориентированный подход (гуманистический, социально-терапевтический, психотерапевтический, терапевтически-психологический, педагогический, социально-педагогический, педагогически-терапевтический,).

Педагогический подход

Воспитательное воздействие в исправительной колонии признается средством духовного влияния на осужденного, попыткой улучшить его личность за период отбывания лишения свободы путем целенаправленного исправительного воздействия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ориентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению социально полезного образа жизни после освобождения их мест лишения свободы. Многолетние наблюдения за осужденными показали, что изменения социального статуса, социальных ролей осужденных, как правило, отражается на состоянии их психических и нравственных свойств и качеств. Для правильного понимания становления личности преступника необходимо учитывать, что неблагоприятные условия ее формирования не напрямую порождают преступное поведение, они обусловливают внутренний духовный мир, психологию личности, которые, в свою очередь, становятся самостоятельным и активным фактором, опосредующим дальнейшее влияние социальной среды. Каждый индивид как личность – это продукт не только существующих отношений, но и своего собственного развития и самосознания. 2

Терапевтически-психологический подход.

Терапевтически-психологический подход, разработанный немецкими исследователями, характеризуется, прежде всего попыткой создать терапевтическую общность, когда особое внимание уделяется трудностям клиента, касающимся отношений с окружающими. Так, например, на основе нарушений эмоционального плана у клиента устанавливается недостаточная способность вступать в контакт, строить его без постоянного страха разочарования. Преодоление трудности соразмерного общения друг с другом становится центральным фактором модели действия. По мнению немецких специалистов, столь же необходимо обратить внимание на дальнейшее отношение личности с окружающим ее миром. Методическое действие, техника терапевтической общности характеризуется еще и необходимостью создания социального окружения с целью улучшения лечения, усиления разнообразных коммуникаций, выражение чувств и концепции обучающего учения и образа жизни. Не менее важным является то, что окружение, в котором живет клиент, являет собой не только рамки, в которых применяются определенные техники лечения, но и непосредственно одну из этих техник. Эта концепция направлена на то, чтобы помочь уголовным преступникам выработать собственную концепцию выздоровления, что означает разрушение криминальной структуры, создание у всех членов групп, участвующих в лечении, положительной установки по отношению к пребывающим в местах лишения свободы. Очень важно при этом суметь организовать общее собрание, основанное на демократических принципах, которое смогло бы проработать существующие проблемы и попытаться найти пути их решения.